“智慧教育示范区”创建的武汉行动方案 

2019年5月16日，在国际人工智能与教育大会上，教育部部长陈宝生指出，人工智能是实现教育生态重构的有效手段，人工智能技术在教育中的深度广泛运用，将彻底改变教育的时空场景和供给水平，实现信息共享、数据融通、业务协同和智能服务，推动教育整体运作流程改变，使规模化前提下的个性化和多元化教育成为可能，进而构建出一种新的灵活、开放、终身的个性化教育生态体系。未来智能教育发展可能有这样几条路——普及之路、融合之路、变革之路和创新之路。站在智能时代门口，我们也在思考，作为教育部2019年度“智慧教育示范区”，武汉市如何走好“未来之路”。

一、创建基础：从信息化1.0阶段向2.0阶段转轨

近年来，武汉市以武汉教育云建设作为加快推进武汉教育信息化、全面推动武汉教育现代化的战略支撑和重要抓手，正从武汉教育信息化1.0阶段迈向2.0阶段，为建设“智慧教育示范区”奠定了坚实基础。

（一）城市人文底蕴深厚，教育发展水平全国领先

武汉市拥有引领湖北、辐射中部的区位优势，有市委、市政府长期坚持教育优先发展的城市战略，有高校云集、人才密集的科教资源，有大数据应用、云服务保障的治理环境，有网络安全、教育云等优势产业聚集，有智慧城市试点、创新成果转化的改革经验。武汉市基础教育质量和水平居全国领先地位，已经步入基于信息技术支撑，通过文化引领、创新驱动、内涵建设、品牌打造等寻求转型升级的新阶段。

（二）注重市级统筹，建成武汉教育云平台

自2012年启动教育云试点以来，武汉市坚持“政府政策支持，企业参与建设，教育购买服务”的原则，累计投入9亿余元，全市一盘棋发展，已经建成基于云构架的“三通两平台”，实现了“全市一平台”，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的云教育生态。目前，全市所有中小学校、教师、学生全部接入统一的武汉教育云平台，已在云端建成82个市级名师工作室，768个课程社区，近三年武汉教育云平台年均新增资源4.54TB，产生明显的资源集聚效应。

（三）搭建应用生态，实现技术在教学中规模化、常态化、深层次融合应用

中小学智慧课堂、同步课堂、课程社区、名师工作室、探究性学习五种应用模式深入推进，信息技术与教育教学深度融合，应用水平不断产生质变飞跃。经过多年的持续发展，武汉教育云已经成为国内应用水平较高的区域性教育云平台之一，平均日活量达到12.8万人，教师用户占比达48.8%，年访问总数达1.2亿次。全市大部分一线中小学教师已经能够熟练应用云平台、教学助手等信息化系统和工具开展教学教研活动，基本实现了信息技术在课堂教学中的常态化应用。

（四）凝聚各方智慧，完善协同创新机制

武汉市拥有一批教育信息化研究和实践方面的知名高校、国家级科研基地和行业领军企业。我们充分利用这一优势，坚持推进政府、高校研究机构、中小学校和企业四方协同创新。如与华中师范大学等一批重点院校签署战略合作协议，与地处武汉的两个国家级科研基地——华中师大国家数字化学习工程技术研究中心和教育大数据应用技术国家工程实验室开展密切合作、深度协同，共同推进武汉教育信息化。

二、创建目标：公平而有质量的教育

武汉市打造国家“智慧教育示范区”，遵循教育规律、人才成长规律和教育信息化发展规律，以落实立德树人根本任务为宗旨，以促进教育公平、提高教育质量为目标，坚持应用驱动和机制创新，促进信息技术与教育教学深度融合，推动智能时代的教育理念更新、模式变革、体系重构，加快推进教育现代化，全面提升人口素质和人力资源质量，为国家未来发展提供有力的人才支持和智力支撑。

（一）坚持立德树人

面向新时代和未来社会人才培养需求，把落实立德树人根本任务贯穿智慧教育实践各环节，构建以学习者为中心的教育生态，推进规模化中个性化教育，促进每一个学生德智体美劳全面发展。

（二）坚持应用驱动

瞄准“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”目标，关注学校、教师、学生和社会需求，聚焦基础教育关键环节、重点领域和痛点难点问题，不断提升智慧教育对基础教育改革发展的服务支撑能力。

（三）坚持融合创新

围绕《中国教育现代化2035》发展目标，坚持应用驱动，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术与教育教学深度融合，推进传统教育向智慧教育的创新转型。

（四）坚持统筹推进

强化政府主导、部门协作、市区联动，形成推进合力。坚持统一规划、分类指导、分步实施，注重典型特色培育。凝聚各方智慧、力量和资源，推进政府、高校、企业与教育协同创新。

根据《教育信息化2.0行动计划》对智慧教育示范区建设和《新一代人工智能发展规划》对发展智能教育的有关要求，武汉市在深入推进“三通工程”建设和“三全两高一大”目标的基础上，深度利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，统筹规划，整体布局，重构教育环境、创新教育模式、优化教育治理、改革教育评价，基本形成“智能+”条件下的人才培养、教育服务、教育治理新模式。到2022年，建立网络化、数字化、智能化、个性化、终身化教育体系，构建人本、开放、平等、可持续的教育新生态，引领和支撑武汉教育现代化。

三、创建路径：推进“六大行动”

武汉市智慧教育示范区建设，将着力打造标杆，形成示范，强力推进“六大行动”。

（一）智慧教育环境提升行动——高水平建成覆盖全市的武汉智慧教育基础设施

建成覆盖全市中小学的高宽带网络，班均带宽逐步达到100M。逐步建成以5G网络为基础的区域性智能教育无线网络，实现所有中小学校无缝覆盖、一站登录、无障碍切换。多媒体教室覆盖率、教师移动终端覆盖率、智慧教室学校普及率均达到100%。全面推进星级智慧校园和智慧教室建设，构建以学习者为中心的智慧校园生态，为创新大数据支持下的教学评价，实施精准学习分析和教学干预，实现课堂教学结构重组提供基础条件支撑。推进创客教室、虚拟仿真实验室、STEAM 教室等智能化教学环境建设。遵循统一标准、集中存储、集约控制、高效利用原则，建成武汉教育大数据中心，实现国家、省、市、区、校平台数据和行业数据互联互通，组建高素质数据管理分析团队，提供专业化数据分析服务。统筹全市教育公共服务体系建设，推进教育资源、教育管理公共服务平台融合发展。

（二）信息素养全面提升行动——打造新时代高水平管理者、教师和学生队伍

研制武汉市中小学校长、教师（教研员）和学生信息素养标准，组织分层分类培训、教学、观摩活动，提升校长信息化领导力、教研员信息化指导力和教师信息技术应用能力，提升师生信息意识、信息思维、信息能力、信息道德等素养。推进基于“网络学习空间人人通”的市、区、校名师工作室和课程社区建设，充分发挥名师的引领、带动和辐射作用，发挥市区教研员的组织、指导和研究作用，推动教师专业成长和教学改革创新。组织学生教育信息化创新大赛，全面提升学生信息素养和实践创造能力。绘制全市各区信息素养地图，开展基于数据、面向过程的校长、教研员、师生信息素养发展水平监测，开展第三方测评，定期发布监测报告，实施及时干预，纳入评优晋级绩效考评，以此推进课程建设、课堂教学、教师发展和家校共育等教育教学活动。

（三）中小学校课堂革命行动——推进中小学课堂教与学方式变革

依托武汉教育云平台和智慧课堂教学环境，以“减负增效”为目标，坚持打好课堂教学主攻战，深入开展“一师一优课、一课一名师”和“信息技术与课堂教学深度融合”主题月活动，推动规模化、常态化、深层次应用。推进智慧课堂实践，探索构建一批先学后教、以学定教、线上线下一体、课内课外衔接的智慧课堂教学模式，推动差异化教学、个性化学习。推进网络名师课堂建设，提供同步课堂、点播课堂、在线答疑、家长课堂等教育服务，支持学生个性化学习，促进教育优质均衡发展。开展人工智能与教育教学融合实践，在试点基础上逐步实现全市中小学人工智能课程全覆盖，推进人工智能与学科教学融合研究，培养一批人工智能基地校、名师和学科典型案例。

（四）资源供给模式创新行动——实现差异化供给和智能化服务

创新资源供给方式，以武汉教育云为基础，导入智能化服务理念和技术，建立以知识图谱为基础的灵巧型资源共享服务平台，实现教育资源主动服务、精准服务、个性服务，从“人找资源”变为“资源找人”。提升资源开发利用水平，开发智能化条件下新一代高质量内容资源，导入5G、虚拟现实、人工智能等先进技术，开发具有小粒度、强交互、智能化特征的新型数字教育资源。建立有效的教育资源版权保护机制，形成按需选用、按用付费，快速迭代、优胜劣汰，开放共享、协同服务的服务模式，全面提升学校、教师、企业在开发与共享优质教育资源上的积极性、主动性和创造性。

（五）数据驱动评价实践行动——促进学生德智体美劳全面发展

实施大数据支撑的学生综合素质评价改革，实现多元化、过程化、立体化、数据化评价，全面考查学生德智体美劳发展情况，支持自适应学习。探索推进中考等重大考试评价制度改革，革除唯结果、唯考分弊端，将德智体美劳全面发展情况纳入评价范围，引入智能化测评技术和系统，探索部分科目机考。

（六）教育治理能力优化行动——推动教育治理体系和治理能力现代化

构建高度敏捷的教育政务信息系统，以武汉智慧城市建设为依托，以武汉教育大数据中心为基础，打通不同业务系统间数据壁垒，彻底破除信息孤岛。实现数据驱动的智能化教育决策和管理，基于教育大数据中心，融合校园管理数据、师生动态数据、政务系统数据和社会相关行业数据等，提升教育管理信息化水平，支撑科学决策和管理。探索建立基于武汉教育云促进基础教育优质均衡发展的新模式、新机制，支持远程管理协同、教研协同、课堂协同、资源协同等，充分发挥“智慧教育示范区”的引领和辐射作用。实现“最多跑一次”的教育公共服务，优化业务流程，做到事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化和业务办理协同化，实现“一张表管理”和“一站式”服务。

（作者系教育部教育信息化专家组成员，湖北省武汉市教育局基础教育处处长）

责任编辑：牟艳娜

文章来源：《中小学数字化教学》2020年第2期